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温州市全力破解教育管办评三大难题

日期:2018-05-07 15:44:28编辑作者:申博太阳城
温州作为浙江省教育管办评分离综合改革试点地区,先后完成《温州教育管办评分离改革“1+6”调研报告》,研究出台《关于推进教育管办评分离改革工作的实施意见》及具体实施方案,构建政府、学校、社会之间新型关系,全力破解教育管办评三大难题。
一、完善教育治理方式,破解“管”得太“死”的难题
一是积极推进简政放权。建立教育行政管理“四张清单”,减少行政干预,完成营利性民办学校联合审批办事等各类指南,优化“最多跑一次”教育类公共服务审批事项23项,得到成岳冲副省长等领导肯定性指示。明晰市、县两级管理权限,全面下放民办教育培训机构移交属地管理。减少各级各类“三评一查”事项近30%,并持续做好事项清理和减控工作,实现项目数逐年递减。启动实施“静校制度”,规范各类“进校园”活动,除涉及安全稳定工作外,有关部门或单位需事先征得教育主管部门同意后才能进入学校进行检查或开展活动。
二是创新办学体制机制。近年来,深化民办教育综合改革,健全政府补贴、购买服务等制度,引进温州森马协和国际学校等亿元以上投资额教育品牌18个。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,成功打造瑞安新纪元小学、永嘉职教中心、平阳经开区学校等品牌项目。推进名校办分校、强校扶弱校、老校带新校等集团化办学新路径。建立市区教育一体化发展机制,组建城区十大教育集团,着力打造家门口的好学校。
三是优化政府教育公共服务。完善修编《温州市教育设施布局专项规划》并获市政府批复实施。2017年新(改扩)建中小学(幼儿园)256所,中小学生均占地面积提升0.96平方米,建筑面积提升0.82平方米,增量全省第一。依法足额保障教育经费投入,全市人均教育支出和城乡生均教育事业费支出比例全省排名分别从落后位置提升至第4位和第2位。
二、扩大学校办学自主权,破解“办”得不“活”的难题
一是推进学校章程和配套制度建设。指导学校设立规范合法、特色鲜明、执行有效的学校章程及规章制度建设,完善教学、人事、财务、后勤、安全、家校联系等方面的管理制度,全市所有中小学实现“一校一章程”。
二是健全学校内部治理结构。完善民主决策程序,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的学校内部治理结构。全面推进校长职级制改革,研究出台《关于推进中小学校长职级制改革的实施意见》,分特级、高级(一、二、三档)、一级(一、二、三档)、二级(一、二档)等四级九档完善校长职级设置,推动校长专业化、职业化建设。
三是扩大学校人事、财物管理自主权。探索建立弹性用编机制,妥善解决教师临时性短缺问题。落实自主设置和聘任权,学校在核定中层职数内,可按规定程序自主设置内部机构,聘任中层干部。率先全省启动中小学教师中(初)级职务自主评聘改革。推进学校经费依法自主管理,探索“一校一方案”“优教优酬”的自主制定奖励性绩效工资分配机制。制定《温州市本级教育项目经费联审暂行规定》,对重大项目支出实施专项监督,提高教育经费使用效益,2017年市本级财政资金执行率达到97.67%。
三、健全督导评估体系,破解“评”得不“力”的问题
一是提高教育督导实效。创新县域教育发展水平督导公报的内容和公布方式,强化教育现代化县(市、区)联创共建机制。健全教育督导管理体制,每3至5年对各学校进行一次全面评估;全市建立督学责任区101个,聘请责任区督学456人,实现督学责任区和挂牌督导“全面覆盖”。
二是完善教育综合评价体系。出台《温州市中小学教育质量评价实施方案》,构建四维评价体系,在197所学校实施改革试点。推进教育大数据平台建设,探索开发温州市中小学校发展性评价云应用系统,建立实时、全面、动态的办学质量管理体系。
三是积极培育区域第三方评价机构。目前,初步形成品牌的有温州市教育评估院、温州大学基础教育评估中心、温州民办教育研究院等3家。其中,2017年,温州市教育评估院为全市104所学校开展了义务教育学校等级评估和特色学校评估,为2500多名校长、分管校长及教育行政、教研人员开展监测分析反馈工作;温州大学基础教育评估中心,紧密依托高校科研优势,面向中小学开展发展性评价,服务龙湾、乐清、瓯海等地区学校341所,有效激发了不同类型不同层次学校的办学积极性。

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